弥渡县安全生产监督管理局2016年度部门决算情况说明

城市公告

& R2 J& G- O7 s8 R1 m2 y- a& ?第一部分 安监局概况
; l1 x8 V7 k; b, z' }; i一、主要职能
) V! E7 @! w/ I7 t0 B  p& R6 I根据《弥渡县人民政府关于印发弥渡县安监局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（弥政办发〔2011〕66号），弥渡县安监局主要职责如下：
1、制定安全生产规划，指导协调安全生产工作，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产工作中的重大问题。
2、承担安全生产综合监督管理职责。依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查弥渡县人民政府有关部门和各乡镇人民政府的安全生产工作，监督考核并通报全县安全生产控制指标执行情况，指导协调和监督安全生产行政执法工作。
3、承担工矿商贸行业安全生产综合监督管理职责。按分级、分行业、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况、安全生产条件、有关设备（特种设备除外）和材料以及劳动防护用品的安全管理工作。
+ e( D- g/ I$ z, h3 Q4、组织非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品、民用爆炸物品、毒害品类农药生产经营单位办理安全生产（经营）许可证；对职责范围内劳动防护用品的监督管理；对非药品类易制毒化学品生产（第二类、第三类）和经营（第二类）进行备案。负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品和民用爆炸物品、毒害品类农药安全生产监督管理工作。
1 o# ]: ^; m8 v' f" h+ F5、承担工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查职责，负责职责范围内的职业卫生安全许可证的管理工作，组织查处职责范围内的职业危害事故和违法违规行为。
7 Z9 ]- P/ r9 a7 S1 L# ]8 [1 `6、负责组织实施工矿商贸行业安全生产法律、法规、规章、标准和规程，监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。
0 l3 G$ _) u; m) V3 S* C- B7、负责组织安全生产大检查和专项督查；根据县人民政府的授权，牵头组织一般事故的调查处理和办理结案工作；协助调查处理较大以上事故。
: x3 Q, k; F1 r, r( Q+ S* E8、组织指挥和协调安全生产应急救援工作，综合统计、分析全县安全生产伤亡事故和安全生产行政执法工作。
# u' T; G- f( z* `; ~3 t# J1 u. e9、负责监督检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、毒害品类农药新建、改建、扩建工程项目（以下简称“建设项目”）的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）的情况。
* c; }+ |9 @7 A# t; ^( l10、按照国家和省的有关规定，指导煤矿、非煤矿山和危险化学品企业安全质量标准化等级认定的创建工作。
& \' R8 ?& d+ {: q! e( ?+ ^11、负责组织、指导、监督工矿商贸生产经营单位主要负责人（含煤矿矿长）、安全生产管理人员（含煤矿安全生产管理人员）安全资格以及除《特种设备安全监察条例》规定以外的特种作业人员（含煤矿特种作业人员）的安全资格的组织培训工作；负责监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。
12、指导协调安全生产检测检验工作，在职责范围内监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作。
, H  ?7 g& a. S( @13、组织拟定安全生产发展规划，推动企业实施科技创新，指导协调安全生产重大科学技术研究和科技成果的推广工作，组织开展安全生产对外交流与合作。
14、承担弥渡县安全生产委员会、煤矿安全专项整治、非煤矿山安全生产专项整治、危险化学品安全管理专项整治和烟花爆竹专项整治工作。
2 C; H% i" u' o# O# N15、承办县委、县人民政府和上级业务主管部门交办的其他工作。
二、2016年重点工作任务介绍
（一）加强领导，强化责任落实
一是严格落实政府的监管责任。认真履行“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，强化行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，真正把安全生产责任落实到生产的每一个环节、每一个岗位和每一个人员，实现安全管理全方位、全覆盖。
6 M4 {6 q  f% P9 E2 X/ g5 x二是严格落实企业的主体责任。不断完善安全生产规章制度，健全动态监控和预警预报体系，积极落实防范和应急处置措施，加强安全管理、特种作业人员的安全培训教育，严格安全操作规程，实行科学化、规范化作业。
0 q! P9 K! I) `& l/ F6 k, s（二）突出重点，加强监管
/ C6 U+ S$ V; K按照深入开展安全生产年工作的要求，根据“元旦”、“春节”、“两会”、大理“三月街”民族节、“五一”节各个重要时段，根据年初制定的安全生产执法计划，县人民政府召开春运安全会、预防重特大道路交通事故电视电话会、工程建设领域安全生产突出问题专项治理会议，县安委会分别发出全面开展安全生产大检查通知，及时安排部署开展道路交通、煤矿、非煤矿山和公众聚集场所消防安全等重点行业的安全专项整治工作。
(三)认真做好安全执业资格培训工作
/ x. e% \; }" u( t! Q& {! Q, o组织开展企业负责人及安全管理人员、危化品安全管理员、电焊工、高空作业、职业健康等专题培训班，培训200余人。通过安全生产宣教和培训工作的开展，使以人为本、安全发展的理念更加深入人心，为推动我县安全生产形势的平稳好转，提供了强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
; z( w: l9 }% g: x; v8 d# O（四）立足预防，持续深化，专项整治取得实效
以实际县情出发，突出重点行业、重要领域的专项整治，切实打击非法生产经营行为。
, a) \# \& W- C- a一是着力整治道路交通这个易发点。公安交警、交通运输管部门持续开展“交通安全大整治”活动，严肃查处违章违规行为，坚决遏制交通事故多发势头。
二是着力整治消防这个关键点。加强对重点场所、重点区域的排查和整治，确保消防设施完整好用，提升消防安全保障能力。
三是着力整治危险化学品和烟花爆竹这个关键点。切实加大监管力度，严防危险化学品发生丢失、泄漏、污染和爆炸，严防烟花爆竹违法违规经营。深入乡、村集市及个体百货经营店，检查烟花爆竹经营户240多家。
四是着力整治煤矿和非煤矿山的隐患点。按照省政府的要求，我县所有煤矿关停等待转型升级，积极做好煤矿转型升级相关工作的协调服务工作；开展地下矿山、尾矿库检查，对查出隐患，现场整改或限期整改，做到隐患排查不留死角。 通过各专项整治单位密切配合，齐心协力，深入基层，排查隐患，督促整改，狠抓落实。
; x) o+ P- f! F1 E/ G. X（五）突出重点，扎实开展隐患排查治理工作
3 l! w, Y( _: c' U, F+ D% H* _　　一是加强领导，形成氛围。要求各乡镇和部门把隐患排查整治工作作为安全生产工作的头等大事紧抓不放，主要负责人必须亲自组织实施，亲自参与隐患排查，明确分管负责人，挑选责任心强的干部从事安全生产工作。
3 j9 A- [" r) P. L% j6 h! L　　二是突出重点，全面排查。隐患排查工作实行属地负责制和行业主管部门负责制，下发文件到企业、召开企业负责人会议，在企业自查基础上，乡镇政府和主管部门开展检查。突出重点，加大对高危行业、规模以上企业和小作坊、小商场、小旅馆、小餐饮、小休闲娱乐场所加强排查力度，做到谁检查、谁签字、谁负责。
三是建立分级整改责任制。对排查出的隐患实行分级分类管理，企业是隐患整改的责任主体，各乡镇政府是公共隐患整改的责任主体，要求能立即整改的隐患要立即整改，不能立即整改的，要采取预防措施，对照“五落实”的要求，按质按量按时完成整改任务；对较大以上隐患要实行挂牌督办，对整改后仍达不到要求的，不换发有关证照，不准恢复生产，直至关闭。对于非法生产经营的，采取坚决措施，一律取缔。　　
& V0 |1 S  j- T* V- p2 C（六）继续深入开展“打非治违”专项行动。
7 L& |2 d8 L' s我局对“打非治违”工作高度重视，始终把它列为一项重要的日常工作来抓。组织安委会相关单位开展“打非治违”专项行动。坚持“严查、严办、严管、严处、严关”的工作原则，坚持“宁当恶人，不当罪人”的理念，充分认清“打非治违”工作的重要性、紧迫性、艰难性和长期性。利用安全管理人员培训，从业人员培训（复训），全员培训，安全工作例会等各种各类会议，非法、违法生产经营行为整顿打击工作进行广泛地宣传教育，打击非法违法生产经营建设行为相关工作。
(七)夯实基础，全面推进职业健康监管工作
在州局各相关业务部门的指导下，我县职业卫生工作顺利推进。截至目前，我县共有62家企业完成了作业场所职业病危害申报，34家企业完成工矿商贸职业卫生统计分析系统申报，认真开展执法检查，对油库、非煤矿山开展检查。强化教育宣传，认真组织开展“职业病防治宣传”活动，普及职业安全健康知识，有效增强生产经营单位的职业危害防治观念，切实提高劳动者自身的健康保护意识。
6 Q) S7 T7 u. o3 l7 W. v/ c9 h0 l' C三、部门基本情况
（一）部门决算单位构成
) z' k6 A/ y4 }* Z纳入2016年部门决算编报的单位共1个，其中：行政单位1个,弥渡县安全生产监督管理局
/ K. S1 h+ S6 v. s/ M9 \: G（二）部门人员和车辆的编制及实有情况
部门实有人员编制13人，其中：行政编制13人（含行政工勤编制1人）；在职在编实有行政人员14人（含行政工勤人员4人）。无离退休人员。实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。
) Z. \" G3 Y6 e9 r第二部分 2016年度部门决算表
（详见附件）
第三部门 2016年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
2016年县安监局决算总收入242.06万元，其中：财政拨款收入235.02万元，占总收入的97%；其他收入7.04万元，与上年对比增加74万元，同期比增加31%，增加部分为人员工资。
/ U7 ~/ j: N& G/ f5 H! D3 E) o8 W: j二、支出决算情况说明
) Y: B4 e- C6 n& d部门决算总支出242.22万元，其中：基本支出205.02万元，占总支出的84％；项目支出37.21万元，占总支出的15％。
（一）基本支出情况。
% U* l# D+ F0 f. S0 i. n1 z3 i5 m. A2016年用于保障安监局机关正常运转的日常支出205.02万元。与上年对比增加88.75,主要原因是职工工资增加。包括基本工资，津贴补贴等人员经费支出占基本支出的61％；对个人和家庭补助支出占基本支出21%；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的18％。
- w, l; V& D! E+ a6 E) Z（二）项目支出情况。
2016年用于保障安全生产机构为完成特定的行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出37.21万元。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
, j4 R2 K" s; T1 q- g& U' g5 w（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
安监局2016年一般公共预算财政拨款支出235.02万元,占本年支出合计的97%，增加原因是职工工资增加。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.社会保障和就业支出10.06万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4%，主要用于职工社保缴费。
2.医疗卫生与计划生育支出7.57万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3%，主要用于职工医保扣缴。
4 W4 |" @+ D1 X3 Y0 r# |7 ]3.资源勘探信息等支出206万元，占一般公共预算财政拨款总支出的88%。主要用于安监局局机关人员工资、单位日常运转公用经费、安全生产监察、督查、宣传、安委会日常工作及安委会联合执法支出。
5.住房保障支出11.4万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5%。主要用于公积金扣缴。
7 H, B  F# y5 }; t- y1 t四、“三公”经费决算情况说明
安监局2016年财政拨款“三公”经费决算总额7.35万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出3.73万元，公务接待费支出3.62万元。
% M. C! O7 i* m0 x% Q- ]2016年“三公”经费决算数比2015年决算数减少3.25万元，减少的主要原因是： 严格执行接待标准，压缩接待规模。
（一）因公出国（境）费
# N. U0 I& l. u8 F( v2016年安监局无因公出国（境），未发生因公出国（境）费用。
（二）公务用车购置及运行维护费
2016年安监局未购置公务用车，年末公务用车保有量1辆，公务用车运行维护费3.73万元，比2015年决算减少1.31万元，主要用于保障安全生产工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
（三）公务接待费
2016年安监局共执行国内公务接待45批次，450人，接待费开支3.73万元; 外事接待0批次，0人，接待费开支0万元。公务接待费比2015年决算减少2.1万元，主要用于接待上级部门、周边县市安监系统及乡镇人员产生的费用。
五、其他重要事项及相关口径情况说明
. Z1 Q% z6 o) _! O7 d7 N: T(一)机关运行经费支出情况
; j, [' v. Q9 D8 p( a& q) G% Q; n安监局部门（单位）2016年机关运行经费支出36.58万元，与上年对比增加27.88万元，增加部分为职工家属抚恤金18.4万元，部门机关运行经费主要用于保障单位办公正常运转支出。
# Q( \: F, g7 |' ~（二）其他重要事项情况说明
（情况说明里没有介绍，但单位认为需要说明的情况在此说明。）
, T0 k* e( ?% b% O1 e9 @（三）相关口径说明
1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。
3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。
第四部分 名词解释
情况说明里涉及到需要解释说明的决算相关专用名词，在此进行说明解释。
附件：部门决算公开（含三公经费）表